餐廳吧台前的禁煙標識。 本報記者 徐俊勇2014年1月1日，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施。

3月，蘭州市又出台了《公共場所控制吸煙條例實施細則(暫行)規定》，其中規定“對不履行控煙責任的場所管理者和經營者，可處以2000元以上1萬元以下的罰款”，被稱為西部最嚴控煙規定。

5月，蘭州控煙執法開啓“處罰”模式。

那麼，在“控煙令”實施近一年來，蘭州市的控煙、禁煙情況到底如何呢？連日來記者進行了走訪調查。

公共場合仍有吸煙者

隨著蘭州市控煙、禁煙工作的不斷開展，許多公共場所都貼上了禁止吸煙的標識，如果有人吸煙，就會有人前來制止，因此，在公共場所吸煙者明顯減少。但仍有一部分人將公共場所禁止吸煙的規定拋在腦後，這既與吸煙者的素質有關，又與共公場所的管理者有關。

近日，記者在蘭州火車站、汽車東站的候車室看到，這些地方都張貼了禁止吸煙的標識，候車的乘客沒有吸煙者。

11月15日晚7時許，記者在永昌路的一家餐館看到，一男子和朋友用餐時，一邊抽煙一邊聊天，使得原本空間很小的餐館“煙霧繚繞”，而餐館老闆和服務員對此視而不見。

與此相反，在七里河區西津西路附近的一家包子館，收銀台旁擺放著禁止吸煙、控煙監督員的標識。“自從擺放了禁煙標識後，在餐館吸煙的顧客幾乎沒有了，偶爾有個別吸煙的，我們會上前勸解。”該包子館的服務員說，將禁煙標識擺放在點餐的醒目位置，能對吸煙的顧客起到提醒作用。

“本場所為限制吸煙場所，大廳、無煙包廂及無煙樓層禁止吸煙，請自覺遵守，違者個人罰款50-200元，單位罰款2000-10000元，舉報投訴電話：12320”。七里河區一砂鍋店也是將禁煙標識張貼在了收銀台和用餐大廳的牆壁上。記者看到，這裡用餐的客人達到了五六十人，無一人抽煙。

近日，記者通過對蘭州市一些企事業單位走訪發現，有個別單位雖然將禁煙規定貼上牆，但在辦公區域或者會議室里還是有人在抽煙，踏進辦公樓樓道，就能聞見濃濃的煙味。

同時，記者在蘭州某醫院看到，雖然該醫院的就診大樓上張貼著無煙醫院的標識，但有些自律意識不強的煙民，隨時隨地抽煙，也無人管理。

在許多網吧，吸煙現象依然普遍。一名網吧老闆對記者說：“來網吧上網的人員結構複雜，管理起來有點難度。”

控煙工作應該全民參與

吸煙危害健康已是衆所周知的事實。

“一個每天吸15至20支香煙的人，其易患肺癌、口腔癌或喉癌致死的幾率要比不吸煙的人高14倍，其易患食道癌致死的幾率比不吸煙的人高4倍，死于膀胱癌、心臟病的幾率要高兩倍。對女性吸煙者來說，吸煙對皮膚有刺激，增加皮膚皺紋，吸煙可加速骨質疏鬆、不孕。”一名醫學專家對於吸煙的危害這樣說道。

“二手煙”的危害往往被人們忽視，其危害更加嚴重，尤其有害于婦女和兒童。據2013年蘭州市煙草流行現狀分析報告數據顯示，蘭州市民每周接觸二手煙比例88.5%，男性為93.7%，女性為83.3%。

今年4月，蘭州市控煙辦啓動征集了100名“公共場所控煙義務監督員”，通過選拔，人大代表、政協委員、街道社區工作人員、各事業單位工作人員，還有民警、學生、教師、私營業主等百人入選監督員隊伍，其中大專以上學歷占60%左右。

監督員在公共場所控煙工作中，主要發揮參與和監督作用，達到引領示範和公衆參與的目的。

《蘭州市公共場所控制吸煙條例》明確規定，控制吸煙場所分為禁止吸煙場所和限制吸煙場所。禁止吸煙場所主要有：各類醫療衛生機構、中小學校、商場、超市、網吧、各種公共場所電梯內區域、體育場館、汽車站火車站、公共汽車、出租汽車、機關企事業單位等區域；限制吸煙場所主要有：各類餐飲服務場所、各類賓館酒店、公衆休閒娛樂場所、機場的室內區域等四大類區域。

在一街道辦工作的宋女士說，僅僅依靠政府部門以及從社會中選拔出的百名監督員開展控煙工作是不夠的，應該全民動員，在上述公共場合形成“三只眼”監督，人人都可以勸解自律不強的吸煙者，對不聽勸者取證舉報。

加大執法處罰力度

根據蘭州市出台的《公共場所控制吸煙條例實施細則(暫行)規定》，在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區吸煙的，由相關監管部門予以警告，責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關行政管理人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對不履行控制吸煙責任的場所管理者和經營者，由相關監管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

同時，該《規定》明確，限制吸煙場所，在2015年12月31日前全部取消吸煙室(吸煙區)。向未成年人出售煙草製品處以500元-5000元罰款。

記者瞭解到，蘭州市控煙、禁煙工作經歷了為期4個月的“宣傳勸誡期”，從5月份進入執法“處罰期”。蘭州市控煙辦已聯合公安、工商、食藥監等多個部門聯合執法，對該《條例》中明確規定的八類全面禁煙區域、四類限制吸煙區域，進行了聯合執法檢查，控煙工作已經取得了一定的成績。

“我喜歡開這樣的無煙會議，整個會場沒有一人抽煙，空氣清新。”11月4日，參加完蘭州市扶持創業帶動就業“萬企計劃”實施方案政策研討會的李女士說，少了煙灰缸、沒了煙味，對參會的女士來說是種“優待”，也不會被“二手煙”熏得頭疼，會議內容也容易被學習接受。

一名執法工作人員說，控煙是多部門執法，蘭州市控煙投訴熱線目前已與12320衛生熱線電話系統並軌，市民如發現違法行為，即可撥打12320熱線電話，12320會將信息反饋至相應監管執法部門，並督促人員進行處罰。

甘肅省人大常委會立法顧問、蘭州大學法學院副教授遲方旭分析說，今後的控煙工作關鍵是要把法規落到實處，多部門執法要避免相互推諉扯皮，執法部門應該多走訪、多暗訪，形成長效機制，對在禁煙區域、限制吸煙區域的吸煙者和管理者加大處罰力度。