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 團體促科學分析禁煙與賭收

近期本澳熱議話題之一是賭場的全面禁煙，政府重申賭場全面禁煙立場不變，社會亦出現兩派陣營，以博彩僱員為主的各界團體向政府表達全面禁煙訴求，而博彩業經營方代表則提出反對意見，強調全面禁煙將給賭收帶來沉重打擊，其矛盾關注點是全面禁煙是否對賭收帶來打擊性影響。

本澳賭收自去年六月開始連續下跌達十二個月，今年五月博彩收入203億元，較去年同期下降了37.1%，跌幅頗大，不可否認的是去年的參照基數適值本澳博彩收入的最高峰值，除卻這一因素，賭收連續下跌是否與政府新控煙法有關？

我們看時間線，新控煙法在二○一四年十月六日實施娛樂場中場全面禁煙，博彩收入在同年六月即出現拐點，縱觀本澳各大娛樂場二○一四年業績報告，禁煙的中場賭檯及角子機收入均較二○一三年上升，沒有實施禁煙的貴賓廳收入反較二○一三年下降。實例證明，已施行的中場禁煙並非是博彩收入下降的因素之一。那麼，真正影響到賭收連續下跌的原因是什麼？

貴賓廳收入大跌

澳門博彩企業九成的收入來自博彩，博彩有超過六成的收入來自貴賓廳，貴賓廳的收入波動直接影響整個博彩業收入。貴賓廳收入的大幅下跌，多個國際專業機構及博彩研究專家得出主要有如下幾個因素。

首先是貴賓廳的自身運營遭受重創，其起因是二○一四年五月本澳一貴賓廳中介者黃某攜帶近一百億的資金潛逃，極大衝擊貴賓廳投資者的信任關係，導致投資者審慎注資，貴賓廳資金鏈緊張甚至斷裂，不少中小貴賓廳結業，有實力的貴賓廳即使能維持運作，給賭客的放貸亦收緊，自然博彩收入下降。亞洲責任博彩聯盟主席蘇國京就曾指出：“博彩收入連續下滑核心問題是澳門賭場貴賓廳業務資金鏈斷裂的必然結果。”

入境銀聯卡設限

其次是貴賓廳客戶的豪賭行為受到制約，這其中的原因主要是內地的嚴厲反腐、“實時監控系統”的建立、銀聯卡消費限制及入境限制等。

隨着中央瓦解了幾個位高權重的貪腐集團，反腐力度已深入到各層政府及中央企業，來澳的這類高端賭客減少。兩地政府及金融機構逐步建立“實時監控系統”，內地官方可監控透過銀聯卡進行的資金進出，而且規定銀聯卡不得進行博彩直接支付，加上澳門收緊內地遊客過境限制，降低高端玩家自由度，即使是私企老闆，在賭檯上亦低調謹慎。根據摩根士丹利的一份報告所述，太陽城集團的高端貴賓客戶在澳門的平均博彩金額由一千萬至二千萬港元，跌至數百萬港元。不僅貴賓數量流失，平均消費額亦在流失。

澳門鄰近地區如韓國、菲律賓及澳洲，正大力發展博彩業，這些地方不受內地監控，沒有銀聯卡的消費限制，沒有入境限制，博彩監管也較寬鬆，高端賭客相對自由與安全，會吸引部分高端賭客。博彩中介亦會轉向新興市場以爭取更高利潤。但從二○一四年下半年博彩收入看，摩根士丹利指出這三個市場新增的貴賓廳賭收不及澳門及新加坡跌幅的一成，也就是說澳門損失的博彩收入並沒有流向鄰近地區。

涉政治經濟環境

由此可見，本澳賭收十二連跌，是與貴賓廳運營體系及政治、經濟大環境密切相關，與本澳控煙並無直接聯繫。即使貴賓廳全面禁煙，相信對賭收的影響亦是有限的。貴賓廳被破壞的投資與信貸關係，需要相當一段時間才能恢復，內地的反腐運動必將持續，澳門的貴賓廳博彩收入回落至二○一○年水平或將成為新常態。若將全面禁煙強行綁架為賭收下降的罪魁禍首，顯然有失客觀。

作為一個成熟的政府和社會，始終應將人民的福祉置於首位，賭場全面禁煙正是體現了這種責任與擔當，不能因為短期的經濟利益而放棄長遠的治理。同時，賭收下跌本身亦反映澳門單一的經濟形態，以及博彩業太過依賴貴賓廳的脆弱現狀。所幸，政府與博彩業經營者看到了危機，也看到了機遇，居安思危，借鑒拉斯維加斯經驗，正努力朝“世界旅遊休閒中心”轉型。數量龐大的家庭型遊客與各行企業，才是擁有穩定經濟的基石，而不是靠綁住那些吸煙的貴賓廳豪客。

澳門吸煙與健康生活協會