南都訊 記者徐龍晨 《深圳經濟特區控制吸煙條例》實施已有半年，效果如何？昨天，市控煙辦交出“期中考試”成績單，從3月1日至8月2 3日，全市共有近5000人被開出控煙罰單。對於控煙工作，市衛計委副主任孫美華表示，“全市控煙氛圍改善”。

控煙舉報電話12345的知曉率低據市衛計委副主任孫美華介紹，3月1日至8月23日，我市共出動執法人員115326人次；勸導吸煙人員27769人次，處罰4837人次，共計個人罰款242300元；檢查各類場所70375處，出具監督意見書4204份，給予警告行政處罰場所1105處，對違法場所罰款處罰2宗，共計場所罰款40000元。

在處罰人數上，深圳市城管局開出的罰單最多，為3178人次。而深圳市文體旅遊局罰款人數最少，為5人次。在對公共場所處罰上，大部分公共場所均被予以警告處罰，而實際罰款的，僅有2家，共罰款4萬元。

“對於罰單結果，不能進行橫向對比，由於各個部門分管的區域不同，人群不同，因此缺乏可比性。”孫美華表示，雖然各個單位分工不同，但在執法中，都按照勸阻、取證、處罰、上繳罰款的流程進行。

而對於為何1105家警告的公共場所中，只有2家被罰，市場監管局食品監管處副處長楊緯華表示，在警告中，相關部門都會告訴公共場所負責人，如不及時整改將被處以3萬元的罰款，巨額的罰款帶來的震懾作用，最終導致被罰單位僅有2家。

孫美華介紹，據市慢病中心近期開展的問卷調查結果顯示，多數市民對於3月1日起實施的《深圳經濟特區控制吸煙條例》部分信息有所瞭解。其中，知曉新條例生效時間的占62.57%，知曉所有室內公共場所、工作場所、公共交通工具和部分室外區域禁止吸煙的占74.82%，而全市控煙舉報投訴電話12345的知曉率最低，僅為41.58%。

故意阻礙執法者將通過媒體曝光孫美華表示，為了便於規範化地執法，深圳正在設想打造標準統一的控煙執法管理系統。在具體實施上，提出這一建議的公安部門表示，目前深圳公安部門已經在實施警務綜合管理系統，而控煙執法管理系統就是採取類似的形式，對控煙工作進行管理。

在建立管理系統的同時，深圳還將建立曝光機制，對故意阻礙執法、刁難執法人員的吸煙者，通過媒體對其進行曝光。同時，有望嘗試將違法吸煙的行為與市民信用掛鈎。另外，相關部門也計劃利用各場所監控設備，採用市民“隨手拍”等渠道來協助取證，並以此作為處罰依據。

然而，對於如何取證，記者採訪發現，不少市民也坦言，操作起來比較困難。“比如，在拍攝中，我得一直拿著手機錄視頻，這在餐館這樣的公共場所，其實很容易就被對方發現，甚至會產生矛盾。而另一方面，根據深圳的處罰，對於在公共場所違法吸煙的，要先進行勸阻，勸阻不聽的話才罰款。那麼，這時要是我沒有去勸阻，是不是也不對呢？”市民王建波質疑道。

對此，孫美華表示，對於公共場所違法吸煙行為，監管部門可以通過調取監控視頻進行核實，如果視頻中確實存在吸煙後被勸阻不聽的情況，將進行處罰。在孫美華看來，在對控煙工作的管理中“人性化執法”是一個重要前提，因此，罰款在整個控煙工作中要“慎用”。