國健署於104年1月9日公布「菸害防制法新規定實施6周年減少89萬吸菸人口縮小健康不平等」新聞，提出103年吸菸率調查資料，成年人吸菸率從97年21.9%降至103年的16.4%，然而財政部國庫署102年的完稅紙菸銷售量，比101年增加5,600萬包，是102年與101年之比較，兩者對比年度不同。

國健署代理組長羅素英表示，國健署調查，自98年1月11日施行菸害防制法新規定以來，吸菸者每人每日吸菸量，從97年的19支降至103年16.5支，除102年微升外，亦呈現下降的趨勢。財政部「國產及進口紙菸類總量表」，紙菸國產及進口總量亦由民國97年22.2億包下降至98年19億包、99年18.9億包、100年18.7億包、101 年18.7億包，僅102年微升至19.2億包。

若單純以紙菸銷售量進行比較，未考量人口變化，較難客觀。故再依世界衛生組織的每年菸品消耗量【Percapitacigaretteconsumption】計算方式，我國15歲以上每人每年平均菸品消耗量，亦呈現逐年降低趨勢，從98年98.4(包/人)降至99 年97包、100年94.6包、101年93.7包，僅102年微升至96.0包。

有效防堵走私菸流入市場，致合法菸品消費量增、本署調漲菸捐，經立院於102年5月17日完成一讀調高菸捐20元、菸稅5元，促使菸商、民眾爭相囤貨、102年大陸觀光客由101年的258萬餘人暴增為287萬餘人，也增加菸品消耗(大陸100年吸菸率為25%)。